рекурсия (проект закона)

https://meduza.io/news/2017/02/08/v-mosgordume-odobrili-zapret-na-kalyany-i-elektronnye-sigarety
http://duma.mos.ru/ru/40/regulation_projects/10413

"...Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) устройства, имитирующие курение табака, для потребления испарительных смесей (далее - устройства, имитирующие курение табака) - электронные системы доставки никотина, электронные системы доставки продуктов, не являющихся никотином, кальяны, в том числе электронные, и иные устройства, имитирующие курение табака;"

ещё интересно, является ли согласно этому проекту Amazon echo таковым устройством ("электронная система доставки продуктов, не являющихся никотином")
По-моему, ", имитирующие курение табака" относится ко всему блоку перечисления, а не к последней части. И вообще по-моему все законы так читаются, с конца :)
кто их знает
вообще всё это загадочно: почему они записывают A как (A and B) or (A and not B), выделяя табак и продукты, им не являющиеся...